6月6日，《贵港市公共租赁住房管理办法》政策解读新闻发布会在城区召开，会上对近期发布的《贵港市公共租赁住房管理办法》（贵政办规〔2024〕3号）（以下简称《办法》）进行了详细解读，并答记者问。
多方位筹集房源与资金
放宽准入条件
扩大覆盖需求群体
……
一起了解详情
↓↓↓
一、政策出台背景与意义
公租房是政府为保障住房困难群体基本居住需求而实施的一项重要民生工程。2015年颁布施行的《贵港市公共租赁住房和廉租住房并轨运行暂行办法》，距今已有10年，随着经济社会的发展，城镇化进程加快，新市民、青年人和中低收入家庭的住房压力日益凸显，群众需求不断提高，该管理办法已不适应社会发展需要。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于住房保障工作的决策部署，进一步放宽公租房准入条件、规范运营管理、提升服务效能，我市结合实际情况，于2024年对原有政策进行了修订完善，形成了《贵港市公共租赁住房管理办法》。此次修订坚持以人民为中心的发展思想，旨在通过制度创新，确保公租房资源真正惠及亟须保障的群体，助力困难群众实现“住有所居、住有宜居”。
二、政策主要内容解读
新《办法》共分为8章36条，从公租房房源筹集与建设、资金来源、住房保障申请标准、优先配租、房屋使用、准入退出、监督管理等方面进行完善。
（一）多方位筹集房源与资金，满足保障群体入住需求
新《办法》明确了公租房房源筹集，包括政府建设、企（事）业单位建设、园区配套建设、政府收购等房源筹集渠道。建设资金筹集方面包括上级补助、财政预算安排、公积金增值收益计提、社会捐赠等。从房源和建设资金方面落实保障群体入住需求。
（二）保障范围与标准进一步扩大，精准覆盖需求群体
新《办法》将保障对象从原有的城镇户籍中低收入家庭，逐步扩大到外来务工人员、灵活就业人员等群体。低收入家庭准入标准从人均住房建筑面积低于13平方米提高到20平方米以下，保障进城务工人员的入住需求，进一步体现城市包容性，提高贵港市的城市吸引力。
（三）明确申请条件与审核机制，确保房源向最迫切群体分配。
新《办法》明确了城区居民住房困难家庭、外来务工人员、新就业无房职工等不同群体申请公租房保障的条件。城区居民住房困难家庭在我市城区范围内无住房、或家庭人均住房建筑面积在20平方米以下的家庭、认定为住房困难家庭；外来务工人员在我市城区无住房或住房面积低于20平方米、在我市实际居住生活，与我市用人单位签订有劳动合同，在当地连续缴纳 2个月（含2个月）的社会养老保险或住房公积金、家庭人均年收入符合本地城镇中等偏下收入标准的均可申请公租房保障。
新《办法》同时明确公租房申请流程和审核机制，公租房申请与审核实行“三审两公示”制度。明确了社区受理-街道初审-城区住房保障主管部门复审-市级住房保障主管部门核准的工作机制及办理时限，确保公租房房源向最迫切的群众进行分配。
（四） 明确“优先保障”条件，给予低收入家庭政策倾斜
新《办法》对低保家庭、孤寡老人、残疾人、军人军属、退役军人和其他优抚对象等特殊群体给予政策倾斜，可优先配租公共租赁住房。对民政部门认定的低保、低保边缘、特困、刚性支出困难等低收入家庭实行“应保尽保”，在低收入家庭入住公租房小区后享受廉租租金政策，对他们实行兜底保障。
（五）强化动态监管，杜绝违规行为
明确承租人义务，禁止转租、转借、长期空置等违规行为，明确公共租赁住房运营管理部门租赁管理、修缮维护、安全管理等相关职责，对公共租赁住房保障实行年审制度，保障对象资格每三年进行一次复核，每年按一定比例抽查保障家庭房产等变化情况，符合条件的继续享受保障，不符合条件的应退出公租房保障，确保公平公正。
三、政策主要变化
（一）明确相关部门职责
新《办法》进一步明确了公租房管理主管部门以及社区、街道办事处、辖区住建局、民政等部门在公租房管理中的职责。
（二）优化申请审核流程，提升服务效率
推行“桂住保”小程序线上申请服务，建立多部门联合审核机制，通过公安、人社、自然资源等部门大数据比对核验申请信息，实行资格审核智能化，杜绝人为干预和虚假申报，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。申请方式由“线下”向社区申请，拓展为“线下”和“线上”同时运行。
（三）进一步放宽外来务工人员准入条件
外来务工和新就业人员原来需要缴纳社会养老保险费满1年降低为连续缴纳2个月（含2个月）的社会养老保险或住房公积金即可申请公租房保障。新《办法》通过“降标”确保住房困难群体“应保尽保”。
答记者问
01
在住房保障方面，我市对中低收入家庭采取了哪些保障措施？
答：
面对中低收入家庭住房保障的诉求和愿望，我市主要采取以下措施不断实现。
首先，是积极筹集房源。这是对中低收入家庭实施住房保障的前提和基础。通过申请上级专项补助资金，地方财政配套，划拨土地集中建设或商品住宅小区配建保障住房的方式筹集房源。2007年起实施保障城镇低收入住房困难家庭的廉租住房（后与公租房并轨运行，统称公共租赁住房）；2011年起大规模发展面向城镇中低收入家庭、乡镇中小学卫生院乡镇政府干部职工的公共租赁住房，累计投入建设资金超20亿元，建成公共租赁住房30257套，夯实了我市中低收入家庭住房保障的基础。
其次，是规范公共租赁住房的配租程序，避免公共租赁住房成为特权房、人情房，确保住房配租给真正的困难家庭。在首批公共租赁住房建成交付初期，我市就已经印发了《贵港市廉租住房保障办法》和《贵港市公共租赁住房管理暂行办法》，明确公共租赁住房（廉租住房）申请条件、审批程序、配租方式等。从街道办初审到城区住建局复审，最后由市住房城乡建设局经公示后批准，在市公证处、市住房城乡建设局机关党委、群众代表现场监督下，通过摇号随机确定配租房号，整个流程公开、透明，不存在社会上传说的人情房、内部房之说，不经过整个审批流程，是不可能得到配租资格的，更不要说直接拿钥匙入住。
第三是强化公共租赁住房配租后的动态监管，维持公共租赁住房准入和退出机制的良性循环。基于国家政策的调整，我市在2015年后就停建公共租赁住房了，不再有新的房源补充。面对中低收入群体住房保障的盘口也就相对固定下来，这个时候公共租赁住房的周转属性就日趋凸显。强化配租后的动态管理，持续加强年审制度，对家庭的收入明显改善，购买了商品住房或住房长期空置或将住房违规出租、转借他人使用等不再符合保障条件的家庭，经查实一律予以清退，腾空房屋，为新增批次的保障家庭储备配租房源。
第四是实物配租和发放租赁补贴并重。发放租赁补贴是与实物配租并行的一种保障方式，是通过发放一定数量的现金，照顾因就业就学或其他需求，不便入住公共租赁住房的家庭，在市场上自行租赁住房解决住房困难问题。同时，通过调整家庭人均保障面积，从13平方米调增至20平方米，增加保障家庭租赁补贴总额，降低外来务工和新就业人员持续缴纳社会养老保险年限，从一年降低为2个月，降低准入门槛，这样的一增一降能有效地提扩保障面。截至目前，我市累计发放租赁补贴5000多万元，受益家庭9000户。
02
近年来部分地市发生利用公租房申请代办的诈骗案件，请问，贵港市公租房分配方面如何保证公平公正？是否存在“暗箱操作”？
答：
近年来我市确实出现了利用公租房申请代办诈骗案件，受骗人民群众造成了较大的经济损失，对此我们通过以下措施确保分配过程的公平公正，杜绝“暗箱操作”。
二是建立动态监管体系，严格落实监管“五到位”。在资格审查方面，纪检部门及时介入，对申请人的资格审核进行严格核查、监督，确保符合条件的低收入困难家庭都能及时申请到公租房，杜绝拉关系、走后门、钻政策空子的现象发生。定期开展入户清查，并联合多部门对公租房住户的房产、收入等信息变化，及时掌握公租房住户信息，及时跟踪复核，经审核不再符合条件的，书面通知当事人取消其实物配租保障资格。对于分配工作中发现的工作人员或领导干部违规违纪行为，及时严肃查处，切实保障公租房分配工作的公正性，切实将惠民政策落到实处。
03
随着城市化的快速发展，进城务工人员将会越来越多，请问贵港市未来将如何保障他们的住房需求？
答：
随着我市经济发展和城镇化进程的推进，进城务工人员的住房需求和保障住房匮乏的矛盾日趋凸显。面对群众不断扩大的住房需要，我市主要采取以下几种方式予以保障。
一是调整公共租赁住房的保障范围，让在城区稳定就业的外来务工人员享受城镇居民同等待遇。我们重新修订了《贵港市公共租赁住房保障办法》，明确将在城镇稳定就业的外来务工人员，新就业的无房职工及其他符合有关规定的人员纳入保障范围，审核的要点有持续2个月缴纳社会养老保险，在城镇无房或住房人均面积低于保障标准面积。
二是在工业园区、外来务工人员聚集地大力发展保障性住房。这是我市“八个一”工程的一部分，是为驻园企业务工人员量身定做的新型保障性住房，是我市住房保障工作增容扩面，从中心城区向产业园区延伸发展的范例。通过申报专项补助资金、提供土地政策、税收减免、水电气价格优惠等政策，支持和推动产业园区及其驻园企业利用自有土地建设保障性住房，或将闲置、低效利用的商业、办公、厂房、仓储等非居住存量房屋改建为保障性住房。截至目前，我市已累计筹集保障性租赁住房12732套，已竣工交付配租的有6491套，累计分配入住9670人次。这类住房准入门槛远低于公共租赁住房，入住审批不审核家庭或个人收入状况，只要在工作区域没有住房就可以了。申请条件标准低，手续简单便捷。
三是重启经济适用住房建设项目，为经济条件较好的进城务工人员提供住房保障。2021年，我市在西江农场场部，市达开高中对面规划建设西江悦府经适房项目。项目用地150亩，规划建设经济适用住房3294套，建设幼儿园和附属商业配套。项目周边有达开实验小学、市达开高中、市妇幼保健医院及农贸市场，生活便利设施齐全，就医就学方便，区位优势明显。一期项目1280套正在销售，销售均价约3300元/㎡，低于同地段同品质商品住房价格，销售量也略胜一筹。
截至目前
全市已建成3万套公租房
帮助10余万人解决了住房困难问题
新修订的《办法》出台
将助力更多群众实现安居乐业
内容来源 ▍原创 贵港市住房和城乡建设局
采 编 ▍何美凡
明白建成3万套！贵港公租房申请“降标”？新政策来了的一些要点，希望可以给你的生活带来些许便利，如果想要了解其他内容，欢迎点击集么律网的其他栏目。
