生产经营单位的安全生产保障
学习内容：
1、主要负责人、安全生产管理人员的职责
2、安全生产资金投入
3、安全生产管理机构与安全生产管理人员配置
4、高危行业相关规定
5、从业人员安全教育和培训的要求学习
方法建议：本小节为安全生产法重点小节之一，知识点较多，结合思维导图复习2-3遍。
考点1
主要负责人、安全生产管理人员的职责
关联知识点：
主要负责人第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
注释：
1、法律所称的生产经营单位主要负责人必须是本单位生产经营活动主要决策人，在生产经营工作中有决策权；
2、生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产活动的决策人；
3、生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导的决策人；
4、当董事长或者总经理长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时,将由其授权或者委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。
关联知识点：
安全检查与报告第四十六条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。
【例题·单选】刘某、赵某、黄某、张某四人合伙成立一家金属冶炼公司，该公司董事长由最大的股东刘某担任，但刘某因生病长期休养，并不直接参与公司生产经营活动;公司总经理由赵某担任，全面负责生产经营活动;黄某担任冶炼车间主任，负责车间日常生产管理，张某担任公司工会主席。根据《安全生产法》，由（）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
A.刘某B.赵某C.张某D.黄某【答案】B
【解析】主要负责人负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；“公司总经理由赵某担任，全面负责生产经营活动”判断赵某为公司主要负责人。
【例题·单选】王某是某建设工程公司专职安全生产管理人员。根据《安全生产法》下列安全生产职责中，属于王某职责范围的是（）。
A.督促落实重大危险源安全管理措施，保证本公司安全生产投入的有效实施
B.建立并落实本公司全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设
C.组织制定并实施本公司安全生产规章制度和操作规程
D.检查本公司的安全生产工作，提出改进安全生产管理的建议【答案】D
【解析】第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
考点2
安全生产资金投入第二十三条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
解释：
（1）按照公司法成立的股份制公司、有限责任公司,由其决策机构董事会或者股东会决定安全投入的资金；
（2）非公司制生产经营单位、（事业单位）一般国有企业由其主要负责人、厂长或者经理决定安全投入的资金；
（3）个体工商户、个人投资并由他人管理的生产经营单位由其投资人即股东决定安全投入的资金。
考点3安
全生产管理机构与安全生产管理人员配置第二十四条矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。口诀：金矿未见运输
【例题·单选】根据《安全生产法》关于企业设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的做法，正确的是（）。
A.某航空运输企业有员工60人，未设置安全生产管理机构，但配备了兼职安全生产管理人员
B.某制衣企业有员工80人，配备了专职安全生产管理人员
C.某甲醇销售企业有员工20人，配备了兼职安全生产管理人员
D.某机械加工企业有员工110人，配备了兼职安全生产管理人员【答案】B
【解析】第二十四条矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
【例题·单选】甲危险化学品经营企业有员工20人，乙机械加工企业有员工105人，丙建筑企业有员工99人，丁金融服务企业有员工150人。根据《安全生产法》，关于安全生产管理机构和安全生产管理人员的说法，正确的是（）。
A.甲企业可以不设置安全生产管理机构，但应当配备专职安全生产管理人员
B.乙企业应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员
C.丙企业可以不设置安全生产管理机构，但应当配备专职或者兼职安全生产管理人员
D.丁企业属于危险性较小的企业，可以不配备安全生产管理人员【答案】A
【解析】第二十四条矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
考点4
高危行业相关规定
第二十六条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（任免告知备案）口诀：为金矿
第二十七条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。（一般生产经营单位）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。（高危行业）危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。（注安师）口诀：金矿未见运输
关联知识点：
第七章《注册安全工程师分类管理办法》第十二条危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有相应专业类别的中级及注册安全工程师从事安全生产管理工作。危险物品的生产、储存单位以及矿山单位安全生产管理人员中的中级及注册安全工程师比例应自本办法施行之日起2年内，金属冶炼单位安全生产管理人员中的中级及注册安全工程师比例应自本办法施行之日起5年内达到15%左右并逐步提高。口诀：为金矿
【例题·单选】张某是某危险化学品生产企业的安全生产管理人员。根据《安全生产法》及相关规定，关于张某安全生产资格能力的说法，正确的是（）。
A.张某是安全工程硕士研究生毕业，无需再进行安全生产教育培训并考核合格
B.张某应当经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格
C.张某应当参加全国中级注册安全工程师统一考试，并取得职业资格
D.张某应当参加培训机构组织的安全生产知识和管理能力培训并考核合格【答案】B
【解析】第二十七条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。A选项错误，学历不能替代安全生产教育培训及考核；C选项错误，并非是对所有危险化学品生产企业安全生产管理人员的强制要求；D选项错误，由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
考点5从业人员安全教育和培训的要求第二十八条生产经营单位应当对
①从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位
②使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收
③中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第二十九条生产经营单位采用
④新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第三十条生产经营单位的
⑤特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
注释：
特种作业人员：
直接从事特种作业的人员。1.电工作业、2.与热切割作业、3.高处作业4.制冷与空调作业、5.煤矿安全作业、6.金属非金属矿山安全作业、7.石油天然气安全作业、8冶金（有色）生产安全作业、9.危险化学品安全作业、10.烟花爆竹安全作业《中华人民共和国特种作业操作证》主管部门：应急管理部门
特种设备作业人员:
指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员《特种设备作业人员证》主管部门：市场监督管理部门
建筑施工特种作业人员：
1.建筑电工；2.建筑架子工3.建筑起重信号司索工；4.建筑起重机械司机；5.建筑起重机械安装拆卸工；6.高处作业吊篮安装拆卸工；7.经省级人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。《建筑施工特种作业操作证》主管部门：住建部门
特殊作业：
危险化学品企业生产经营过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对作业者本人、他人及周围建（构）筑物、设备设施可能造成危害或损毁的作业。（GB30871-2022）
【例题·单选】从业人员的安全素质直接关系到生产经营单位的安全生产水平,加强安全生产教育培训是保障安全生产的重要举措。根据《安全生产法》,关于安全生产教育培训的说法,正确的是（）。
A.从业人员应当通过教育培训掌握本岗位安全操作技能
B.从业人员有权放弃生产经营单位组织的安全生产教育培训
C.从业人员经过安全生产教育培训后即可上岗作业
D.被派遣劳动者可以不参加用工单位的安全生产教育培训【答案】A
【解析】第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。
第五十八条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
相信关于学习了《安全管理制度》、《操作规程》等,使大家深刻理解安全生产工作的重要意义的知识，你都汲取了不少，也知道在面临类似问题时，应该怎么做。如果还想了解其他信息，欢迎点击集么律网的其他栏目。
