产业园项目建设需要什么审批？ (一)

产业园项目建设需要什么审批？

答1. 项目建设需要政府主管部门（省市发展和改革委员会，简称：发改委）对项目进行审批。

2. 审批流程如下：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。

3. 纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。

4. 与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。

5. 对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。

产业园区已经发展成为我国区域经济的龙头，是对外开放、招商引资、管理创新的主要载体。科学地评估城市在地区发展中的优劣势、潜力等因素，才能因地制宜地确定产业发展方向和布局，推动产业结构优化升级，进而形成良好的经济运行模式和辐射效应。在此基础上，吴维海教授全面系统地讲述了产业园规划的规划依据、规划目标、收益支点、制定策略、发展现状、未来发展及存在的瓶颈。为了便于大家理解，吴维海教授以保定市谈敏产业园为例，进行了产业园规划流程的深入剖析。

在京津冀协同发展战略由"顶层设计"转向"全面实施"的大环境下，地处"三轴"核心位置的保定市，承担着首都功能疏解、创新发展模式的责任和能力，对新兴产业和社会资本有着较强的吸引力。基于对宏观环境的了解，吴维海教授划分了保定市产业园的类别，制定了相关的开发策略，包括实施分类招商，产业对接，统筹资源，强化跨区域合作等。

吴维海教授重点提到了保定市园区建设中几大重点产业链的发展策略、产业链结构和关键链条，包括新能源产业链、休闲服装产业链、现代农业产业链、绿色建材产业链、新材料与高端装备制造产业链、生物医药产业链、电子信息产业链和现代服务业产业链。

如今，全国各地的产业园规划与建设正在紧锣密鼓地进行，但整体发展水平仍需提升。吴维海教授现场解析了一批可供借鉴的国际重量级产业园的创新模式，如硅谷产业园、日本筑波科技城等。在产业园的发展水平方面，吴维海教授创造性地提出了"生态文明"这一概念，指的是以生态利用和创新驱动为核心驱动力，达到人与自然、城市与产业完全融合的状态。但目前，我国产业园的发展与这一目标的实现还相距甚远。

保障性租赁住房：从哪里来，该向哪里去 (二)

答近年来，我国住房保障工作的力度持续加大，内容不断丰富，发展保障性租赁住房，是这方面制度建构探索的最新进展。7月2日，国务院办公厅公布的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》 (国办发[2021]22号)（以下简称《意见》），是多年来以国办名义为单个保障性住房品种单独发出的高规格政策文件。

《意见》要求，各地加快发展保障性租赁住房，缓解住房租赁市场结构性供给不足，促进对大城市住房突出问题的解决。保障性租赁住房的提出，不仅为中国住房保障体系注入了新的元素和体现了新的理念思维，对中国租赁住房体系有着划时代的意义，甚至还将对整个中国住房体系发生深远和深刻的影响。

一、保障性租赁住房成为国家战略的确认过程

2020年11月3日发布的中共中央关于“十四五”规划和2035年远景目标的建议中，就已经有“扩大保障性租赁住房供给”这个提法。2020年11月17日，住建部官方网站发布的王蒙徽部长《实施城市更新行动》一文中提出，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，并要成为住房保障体系的主体成分。

2020年12月3日，韩正副总理在住房城乡建设部召开座谈会中强调，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设。2020年12月18日闭幕的中央经济工作会议，在关于解决好大城市住房突出问题的论述中明确提出，“要高度重视保障性租赁住房建设”。2020年12月21日举行的全国住房和城乡建设工作会议上，扩大保障性租赁住房供给，被列为全国住建系统2021年的重要工作内容。

今年3月，国务院政府工作报告也专门提到，切实增加保障性租赁的供给。在两会闭幕后发布的国家“十四五规划和2035远景目标纲要”文件中明确指出，“以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题”。住建部官网披露，今年4-5月住建部多次召开累计有40多个城市政府及住建部门负责人参加的发展保障性租赁住房的专题工作座谈会，住建部领导在会上指出，发展保障性租赁住房是党中央、国务院作出的重大决策部署。6月18日的国务院常务会议，确定了一系列加快保障性租赁住房发展的政策措施。

国办发[2021]22号文，正是对这次国务院常务会议精神的落实与部署，不仅对保障性租赁住房的目标内涵、功能定位、发展方式和支持政策等多方面都做了界定，还明确提出“完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”，这就从国家层面正式确认了保障性租赁住房是以“三房”为主体的住房保障体系的重要组成内容。文件还特别强调，各地要把解决新市民、青年人等群体住房困难问题摆上重要议事日程，高度重视保障性租赁住房建设，充分说明了这个工作的战略意义。

二、保障性租赁住房中的理念创新及必要性

近期所提出的保障性租赁住房，与之前主要面向中低收入家庭提供的“保障性住房”有所不同，体现了一些在住房保障顶层设计中新的理念与思路创新。

传统的保障性住房，虽然也有很大一部分是配租型，如廉租房、公租房，但都是主要面向城市中本地中低收入住房困难家庭即所谓“双困”家庭的托底保障，是狭义上的住房保障。廉租房自不必说，一直明确定性是托底性质的保障房。即使“十二五”之后才推广普及、覆盖人群范围相对广一些的公租房，也是以面向中低收入人群为主。如2010年6月住建部等七部委联合发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保[2010]87号) 、2019年5月住建部等三部委《关于进一步规范发展公租房的意见》 (建保[2019]55号)，都明确指出，发展公共租赁住房重点是解决城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭的住房问题，仍然是一种“补位”式兜底式保障。

但近期所强调的保障性租赁住房，则可以清晰看出，在面向人群和政策目标都有所不同，侧重点更多放在了新市民和青年人这个群体，是更广意义上的住房保障，而且明确与推动城镇化进程相联系，所以是一种发展型保障。

近期不少学者在研究中国的减贫政策已经提出，中国政府对贫困的治理模式是一种发展型扶贫，强调对被救助者的“可行能力”的扩展，这是对西方“政治功利化”福利政策理念的超越。换句话说，中国减贫之所以成功，在于一直强调，不仅要输血，更要造血。同样可以认为，保障性租赁住房较之传统保障性住房在面向人群和功能目标上的变化，体现了中国政府在住房保障领域已超越托底思维，而越来越看重与促进人的全面发展的结合。

当然，这个转变，也体现了与历史的延续和传承。2007年以来国家对住房保障体系的大力建设，使得我国保障性住房存量快速增加、住房保障覆盖人群日益扩大。据权威部门资料，从2008到2020年，全国各类棚户区住房开工累计5000多万套，上亿居民“出棚进楼”。此外，截至2020年底，全国累计2200多万困难群众领取了租赁补贴。可以说，大多数城市的本地收入与住房双困家庭的住房条件已经得到了根本性改善。同时，住房保障的方式和渠道日趋多元，住房保障的法规体系逐步完善，对住房保障的认识也日益深刻。如同扶贫攻坚基本完成和决胜全面小康取得了决定性成就之后，经济社会发展还要朝着深层次和更高质量开启新征程。五大新发展理念和新发展环境下的国际国内双循环战略，也都对住房保障工作提出了更多的要求。这些都使得政府今天有底气也有责任超越托底式住房保障，走向发展式住房保障。

新型城镇化的灵魂是以人为本，人民城市的理念近年来也越来越深入人心，而所谓以人为本和人民城市，说到底是都是要促进人的全面发展，提高每个人的“自由度”和“行动空间”，而这就要从保障每个人的发展权利、增进其发展能力做起。住房是联系个人与社会的关键性纽带，住房保障在落实发展权利、促进发展能力方面有着重要的和不可替代的作用。

从一定意义上来说，保障性租赁住房是对新市民和青年人的一种社会投资，早投入早收益。如果等新市民和青年人因为住房问题解决看不到希望而产生倦怠、“躺平”甚至抱怨不满的加速累积，再进行投入，则社会成本会高很多。

三、发展保障性租赁住房的若干建议

发展保障性租赁住房，为了在更高的历史起点上达到更好的施策效能，笔者以为，还有几方面的工作可以继续深化：

首先，更好处理好“有形”与“无形”的关系。

即当前发展保障性租赁住房时候，不仅要重视有形的房屋的建设，更要注意无形的发展机会的培育。为此，当前发展保障性租赁住房，不仅要特别注意选址问题、交通便利性和加强公共设施配套，还要推进公共服务均等化，加快推动租赁赋权和落实租购同权，逐步让承租人与购房人在享受公共服务上具有同等权利，这才能让受助者通过对公共服务公共资源的平等享有而得到公平公正的发展机会，同时让“租购并举”真正成为现实。即重点要从“房”转向“人”。

客观来说，由于保障性租赁住房很多将基于非居住存量地新建和非居住存量房的改建来供给，公共设施配套的硬件方面可能会先天存在一些先天难以弥补的短板，并且经常还会有很多制度政策约束，由此可能更加需要高度重视公共服务的配置和权利平等。此外，还要高度注意社区建设问题，要特别注重与社区治理和社会治理的结合，增进不同阶层人士的混居，促进新市民和青年人在社会空间上的融合嵌入和增进其社会资本积累，以此提升其的自我实现。

其次，要处理好“长期”和“短期”的关系。

发展住房保障体系是长久大计，是国家的社会基础设施体系的重要组成内容。但具体到一个城市特定区域地段的保障性租赁住房的布局，则需要兼顾解决当下燃眉之急和地段长期发展需求，注意不能因为当下住房问题的解决而给该地段区域的未来发展潜力带来损害。

我国城镇化总体上还处于深化爬坡阶段，不少人口集聚能力强的城市仍在持续扩张中，一些地段区域，当下适合布局为保障性租赁居住社区，但在未来不久，可能在其他用途上会产生更大的经济社会效益。这意味着，在布局保障性租赁住房时候，要有前瞻性眼光，留有灵活性，不仅要尽可能以存量房改建为主，即使以存量地新建，比如在企事业单位自有用地和集体建设用地上新建，也建议多考虑装配式住宅，建筑寿命20-30年，能满足阶段性居住需求即可。

第三，要处理好“规范”和“创新”的关系。

保障性租赁住房有其基本内涵，需要有顶层设计，但不同城市不同时期会有所不同，各地的需求也会有很大差别。《意见》强调落实城市政府主体责任，同时也就给各个城市政府依据本地实际情况，因地制宜，因城施策，进行更多基层创新的空间。

其实，各种的存量地新建和存量房改建、将租赁型保障房委托民营机构进行运营管理等做法，最初都是来自各地的基层实践创新，在试点经验经过总结提炼和推广检验后，才逐步成为国家层面的政策安排。在中央政府在做好底线调控和有效建立群体满意度考核机制的基础上，具体的规划布局、比例比重、实现形式和运行机制等，都可以充分放权，交由地方政府与社会力量、市场组织协商协同，找到最适合当地情况、与当地中长期经济社会发展战略更加匹配的实施方案。

第四，强化多策合一。

城市社会是一个复杂的网络社会，各个社会政策都不能是孤立推进，需要与其他政策协同推动。保障性租赁住房工作非常需要强化跨部门协同，与城市发展、城市更新、老旧小区改造、外来人口市民化、新市民劳动技能培训、打造生育友好型城市乃至实施积极应对人口老龄化国家战略等工作有机结合，这意味着着需要以很高智慧和创新精神来推动城市空间的多用途复合利用和空间置换。此外还要以多元主体协同精神和人民城市共建共享共治的理念，在城市治理和社区治理中进行多维度多层面创新，推动新市民和青年人更快更紧密融入到城市主体社会网络中。

对建设美丽乡村有何建议 (三)

答改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。建设美丽乡村的建议如下：

1、深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。

建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。

2、出台美丽乡村建设规划。

美丽乡村建设需要合理的规划作为指导，强化对建设过程中规划的督查，坚决避免乱建。要因点施策，因地制宜，顶层设计，统筹规划，分类指导，突出地方特色、保持当地田园风貌，防止千村一面，切实做到先规划后建设、不规划不建设。

3、增强建设合力，健全工作机制。

建议将涉农项目和资金由县政府统一整合，加大美丽乡村建设资金整合力度。充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对农村和城市的投入，真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。

4、科学发展产业，拓展融资渠道。

积极吸纳社会资金的投资，壮大和培育农村集体经济，鼓励更多农民回乡创业。我省很多农业企业规模小，市场竞争力弱，应当努力培养规模型农业企业，增强企业抗风险能力，走规模化道路。形成农民增收致富的稳定来源，为美丽乡村的可持续发展提供强劲动力。

5、提升村民素质，统筹治理环境。

美丽乡村建设是一场涉及到农民生产、生活方式与农村整体环境综合性变革的革命，必须要建立起一系列巩固和提升环境质量的农村环境综合整治项目，推进乡村垃圾集中处理模式，真正构建城乡环卫一体化的新格局。

村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，应当通过美丽乡村建设，把文明、生态的理念渗透到农民生产生活各个方面。同时建议组织引导制定好村规民约，更好地规范村民行为。

美丽乡村如何进行乡村规划设计？ (四)

答美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，但是由于部分地区缺少流程性的规划，使得乡村旅游的吸引力不高，没有达到预期的效果，这也看的出规划设计是美丽乡村的重要部分。

美丽乡村现存的问题

从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，这是一个有机整体，缺一不可。

但是通过调研发现，美丽乡村建设经过多年发展仍然仅仅是重视基础建设，房屋改造以及环境卫生的改善。

对于生态农业的建设，提高生产力增加农民收入等方面还没有足够的重视。

美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。

在国家提出美丽乡村建设之后，各级政府部门都积极响应，但是各级政府各个部门在推行美丽乡村建设时各自为政，不仅造成美丽乡村建设时各个地区名称的混乱，更重要的是由于名称繁杂诸如“文明村”、“生态村”、“生态文明村”等等让人无所适从。

美丽乡村规划分析

首先，从美丽乡村的自身的分析作为前提;

定位美丽乡村旅游产品是中高品质休闲产品;

其次，产品细分和跨界乡村旅游将成为美丽乡村旅游的主要趋势;

通过村镇风貌景观的“三步走”升级为建设美丽乡村的主要途径;

最后，对农户提出做好提供“乡愁服务”和绿色有机农产品的两点要求。

如何规划设计好美丽乡村

美丽的乡村成为稀缺资源，要搞乡村旅游需要两个条件，分别是：相对美丽的乡村环境，或者足够超越别的村的设施条件，也就是通过足够的投资来改变先天不足。

(1)做好美丽乡村建设的顶层设计工作需要实事求是，随着城镇化和旧村改造，或整村拆除，或拆改结合，逐渐转变为城市新社区。

(2)统一管理机构，制定美丽乡村名称制度，统一管理机构，各个部门紧密围绕美丽乡村建设开展工作。建立协调机制，共同努力建设美丽乡村。

(3)围绕农业生产，加大基础设施的投入建设，特别是东北、河南等产粮大省，一定要加大基本设施投资，完善基础设施，积极推进机械化农业，解放劳动力。自上而下各级领导部门应从加大田间道路、粮食收割再处理机械设备推广等方面努力，提高生产效率，努力确保国家粮食安全。

(4)确保粮食种植安全，建立粮食种植的风险共担机制，从根本上解决农民种粮风险，保护提高农民种粮积极性。做好农用机械普及推广工作，减轻农民劳动压力，进而提高农民种粮积极性。

(5)在美丽乡村建设过程当中遇到任何问题，不相互推诿，及时解决。在实际工作当中应因时因地制宜，根据各地区实际情况调整建设政策，确保不给基层部门、老百姓带来麻烦。

(6)农村基础设施建设及环境管理方面，要确保“建设一处，服务一处”不搞面子工程，让国家投资落到实处，让基层百姓实实在在体会到政策的好处，根据各地区经济文化环境差异，因地制宜建设公共基础设施，并且做到不荒废、不浪费。

(7)建立生态农业，通过种植业与养殖业的协调发展建立循环型农业，既可以减少农用化肥的过量食用，又可以减少养殖排污对环境的污染。并且农作物使用有机肥既可以降低投资又可以提高农作物质量，同样的道理也适合于养殖业，这样既实现了经济效益的提高，又避免了对环境的破坏。

(8)统一处理生产生活垃圾，特别是农药化肥的包装物，农用薄膜等，既降低了因分散处理造成的处理难度，又因为集中处理可以引进专门除废设备而提高了处理能力。

(9)加强对农民的义务教育。近年来，随着国家对农村投资力度加大，农村经济发展得到了巨大飞跃，但与此同时因文化程度不高造成的社会问题又广遭诟病，所以加强义务教育，提高农民文化水平势在必行。

智慧社区平台的应用场景有哪些如何更好地建设智慧社区平台 (五)

答一、智慧社区平台的应用场景有哪些

智慧社区平台通过整合云计算、物联网、大数据和人工智能等技术，构建了一个安全、便捷、高效的社区生态系统。在传统社区中，智能门禁系统、智能停车管理系统、设备维修、社区团购、社区安防等场景普遍存在隐患和不足。智慧社区平台的应用场景包括：

1. 智能门禁系统：利用二维码、人脸识别、指纹识别和验证码等技术，为居民提供更加便捷、安全的出入方式。

2. 智能停车管理系统：通过智能终端系统感应登记车辆，并自动抬杆放行，减少居民停车的不便。

3. 设备维修：居民可通过手机拍照上传，实现一键修复，物业人员接收到信息后，派专业人员上门维修。

4. 社区团购：提供低价、优质、新鲜的产品，种类繁多，通过预售模式，实现价格和质量的平衡。

5. 社区安防：通过智能摄像机进行智能识别和预警，提高社区的安全性，减少人力成本。

6. 社区养老：通过一键报警系统，在紧急情况下及时通知物业人员，提供现场援助，保障老年人的安全。

二、如何更好地建设智慧社区平台

1. 强化智慧社区平台顶层设计：科学合理的顶层设计是关键，需从国家宏观政策出发，结合地方实际需求，保障平台建设有序推进，并根据项目进展状况不断更新和发展。

2. 完善社区平台配套保障机制：发挥导向和支撑作用，确保平台建设协调一致，实现整体效能。

3. 加强智慧社区数据管理：明确数据权属、利益分配、个人信息保护及数据全生命周期的管理责任，实现数据资源分类分级管理，完善数据资源管理标准。

4. 因地制宜开展平台建设：与实际应用相结合，明确平台数据资源的全属性，保障数据所有权的归属，发挥各方主观能动性，因地制宜，挖掘地方优势，为城市大数据决策提供支撑。

5. 加强平台数据安全保障：落实等级保护、安全测评、电子认证、应急管理等基础制度，建立数据采集、传输、存储、使用等环节的安全评估机制，明确数据安全的保护范围、主体、责任和措施，强化大数据安全技术研发与推广应用。

我们通过阅读，知道的越多，能解决的问题就会越多，对待世界的看法也随之改变。所以通过本文，紫律云网相信大家的知识有所增进，明白了则需要各级地方政府根据实际情况,因地制宜地进行顶层设计。。