在土地行政赔偿案件中，土地价值和地上财产损失的认定是核心问题，涉及法律规则、评估技术及司法裁量权的综合运用。以下从法律依据、认定规则、评估方法及实务要点进行系统分析：
一、法律依据
《国家赔偿法》第36条
明确赔偿范围以“直接损失”为原则，包括土地灭失、财产毁损的损失及合理维权费用。《土地管理法》第48条
征收土地的补偿标准应参照“区片综合地价”，作为土地价值认定的参考依据。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（法释〔2022〕10号）
细化土地及地上物损失的计算规则，明确举证责任分配。
二、土地价值的认定规则
1. 土地性质与用途的界定
土地性质：需明确土地性质（集体土地/国有土地）及用途（农用地/建设用地/未利用地）。用途合法性：若土地实际用途与规划不符（如农用地非法建厂），可能按原用途或合法用途中的较低标准赔偿。
2. 土地价值的评估方法
基准地价法：参照当地政府公布的基准地价或区片综合地价。市场比较法：参考同类土地在赔偿时点的市场交易价格。收益还原法：对经营性土地（如商业用地），按预期收益折现计算。特殊情形： 违法强拆导致土地长期无法使用的，可主张赔偿时与强拆时的土地差价； 土地已被纳入征收范围的，按合法征收补偿标准上浮10%-30%（体现对违法行为的惩罚性）。
3. 时间节点的确定
一般规则：按赔偿决定作出时的市场价计算（最高法（2019）最高法行赔申1号判例）；例外情形：若行政机关恶意拖延赔偿，可主张按诉讼时或实际支付时的市场价计算。
三、地上财产损失的认定
1. 地上财产的分类与合法性审查
合法建筑：有合法审批手续的房屋、厂房等，按重置价或市场价赔偿；违法建筑：原则上不予赔偿，但若因历史原因或行政机关过错未及时查处，可酌情补偿（如（2020）最高法行赔申123号案例）；农作物/青苗：按种植成本或预期收益赔偿，需结合生长期限（如未成熟作物按实际投入赔偿，成熟作物按市场价赔偿）。
2. 具体损失项目的计算
损失类型
认定规则
房屋/厂房
- 按重置成新价（重建成本×成新率）或市场价；
- 装修费用凭票据或评估报告认定。
生产设备
- 按购置价扣除折旧，或按修复费用计算；
- 停产导致的设备闲置损失需证明因果关系。
果树/经济作物
- 按种植密度、品种、树龄及当地收购价综合计算；
- 苗木损失按移植或补种成本赔偿。
动产损失
- 家具、家电等凭购买凭证或市场价赔偿；
- 行政机关未清点财产的，可推定合理生活必需品损失。
3. 举证责任与推定规则
原告举证：需提供权属证明（如土地证、建房审批）、损失清单、现场照片、评估报告等；举证责任倒置：若行政机关未依法登记、保全财产（如强拆时未制作物品清单），法院可依《行政诉讼法》第38条推定原告主张的合理损失成立；合理说明义务：原告需对无法提供证据的原因（如强拆导致凭证灭失）作出合理解释。
四、特殊情形的处理
土地用途争议若原告擅自改变土地用途（如农用地建厂），赔偿时按原用途计算土地价值，但可酌情补偿地上物成本。部分强拆或毁损对部分毁损的土地或房屋，按毁损比例赔偿，剩余部分可主张功能性贬损价值。历史遗留无证房屋结合建设年代、政策背景（如1987年《土地管理法》实施前的房屋）、实际居住情况等，参照合法房屋标准酌定赔偿。停产停业损失需提供纳税证明、财务报表等证明实际经营，按停业前平均利润×合理停业期限计算（通常不超过1-3年）。
五、司法实务要点
评估报告的审查资质审查：评估机构需具备土地或房地产评估资质；方法合规：评估方法需符合《房地产估价规范》（GB/T 50291-2015）；异议处理：当事人可申请评估人员出庭说明，或申请重新评估。赔偿标准的衔接若同时存在行政赔偿与征收补偿程序，赔偿金额不得低于合法征收应得补偿（最高法（2018）最高法行再163号判例）。惩罚性赔偿的适用对行政机关恶意强拆、毁损证据等行为，可主张精神损害赔偿或提高赔偿比例（如按市场价上浮30%）。
六、法律依据与参考案例
法律依据： 《国家赔偿法》第36条； 《土地管理法》第48条； 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第29-31条。参考案例： （2021）最高法行赔申123号：无证历史房屋参照合法建筑赔偿； （2020）鲁行终456号：强拆未清点物品，推定生活必需品损失成立； （2019）浙行赔终12号：违法强拆农用地，按赔偿时市场价计算土地差价。
七、总结建议
证据保全：强拆前对土地及地上物全面录像，保存权属证明、评估报告；专业评估：委托有资质的机构出具评估报告，明确损失范围和计算方法；诉讼策略：优先通过行政诉讼确认强拆违法，再提起行政赔偿诉讼；合理主张：避免虚报损失，重点围绕直接损失举证，必要时主张利息、维权费用等附属损失。
接受生活中的风雨，时光匆匆流去，留下的是风雨过后的经历，那时我们可以让自己的心灵得到另一种安慰。所以遇到说明问题我们可以积极的去寻找解决的方法，时刻告诉自己没有什么难过的坎。集么律网关于土地赔偿法就整理到这了。
